분석가, "생산 속도가 새로운 군사적 우위"라고 주장하다

오피니언 · 딜런 말리아소프(Dylan Malyasov) · 2026년 6월 16일 (수정: 2026년 6월 16일)

 

주요 사항

• 레드 코브라 디펜스의 윌렘 뮬록 하우어는 생산 속도가 단순한 지원 기능을 넘어 핵심적인 방위 역량으로 떠오르고 있다고 주장한다.
• 우크라이나 분쟁은 실제 소비율이 전쟁 전 가정을 자주 뛰어넘는다는 사실을 보여주었으며, 이로 인해 산업적 확장성이 전략적으로 매우 중요한 요소가 되었다.

 

본문

수십 년 동안 방위 역량에 관한 논의는 거의 전적으로 플랫폼에 집중되어 왔다. 항공기, 함정, 전차, 미사일, 그리고 최근에는 드론에 이르기까지, 시스템 성능은 군사적 우위를 가늠하는 주된 척도로서 거의 의심받지 않았으며, 이는 일관되고 대체로 자기 강화적인 논리에 근거했다. 즉 어떤 시스템이 속도와 사거리, 정밀도, 생존성에서 상대보다 뛰어난 성능을 보인다면, 그 우위가 곧 해당 시스템을 개발하고 운용하는 데 드는 비용과 산업적 복잡성을 정당화한다는 논리였다. 그러나 이 가정은 실제 분쟁에서 드러난 증거들로 인해 지속적인 압박을 받고 있다. 이 압력은 지엽적인 것이 아니라 구조적인 것으로, 조달 모델을 설계하는 방식과 역량을 정의하는 기준, 산업 준비태세에 자원을 투입하는 근거 자체를 건드리고 있다.

 

레드 코브라 디펜스의 창립자 윌렘 뮬록 하우어는 서방 국방 기구들이 이미 실제 분쟁을 통해 불완전함이 드러난 군사 역량의 정의를 여전히 사용하고 있다고 지적한다. 플랫폼 성능으로 우위를 측정하면서도, 그 우위를 지속 가능하게 뒷받침하는 산업적 조건은 체계적으로 과소평가하고 있다는 것이다.

 

최근 벌어진 여러 분쟁은 군사적 우위를 가르는 또 다른 논리를 드러내고 있다. 역량은 더 이상 시스템이 무엇을 할 수 있는가만으로 결정되지 않으며, 얼마나 빠르게 생산·보충되고 새로운 위협에 맞춰 개량되며 손실이나 성능 저하 이후 다시 실전에 투입될 수 있는가에 의해 결정적으로 좌우된다. 설계와 인증, 교체에 수년이 걸리는 고도로 정교한 시스템은 그 자체로 뛰어난 기술적 성취일 수 있다. 그러나 경쟁이 치열하고 빠르게 변화하는 전장의 작전 조건에 맞추어 생산되지 못한다면, 그 전략적 가치는 어떤 기술적 우위로도 온전히 메울 수 없는 한계에 부딪히게 된다.

 

우크라이나[편집자 주: 우크라이나는 2022년 2월부터 러시아와 전면전을 벌이고 있으며, 이 나라의 방위산업 경험은 현재 나토(NATO) 기획자와 조달 담당자들이 가장 면밀히 연구하는 분야 가운데 하나이다]는 이러한 역학을 구체적이고 중대한 방식으로 거듭 입증해 왔다. 전장의 요구는 전쟁 전 계획 주기보다 훨씬 빠르게 진화하고, 적이 적응함에 따라 위협의 양상도 계속 바뀐다. 대응 수단이 등장하면 곧이어 그에 대한 대응책이 나오고, 안정적인 장기 계약을 기반으로 구축된 기존 산업 모델로는 도저히 따라잡을 수 없는 속도로 무기체계가 계속 수정되었다. 여러 문서화된 품목에서 실제 소비율은 국가 비축량을 산정할 때 세웠던 기본 가정을 이미 넘어섰다.

 

이러한 여건 속에서 생산을 지속하고 확장하며 상황에 맞게 조정하는 능력은 국방 계획의 주변부에 머물던 지위에서 벗어나 진정한 전략적 중요성을 지닌 위치로 옮겨 가고 있다. 이는 분쟁이 어떻게 시작되고 얼마나 오래 지속되며 물자가 얼마나 빨리 소모되는지에 관해 서로 다른 가정 위에 세워진 기존 계획 모델에 도전을 제기한다. 생산 능력은 오랫동안 대부분의 서방 국방 기관에서 전략을 뒤따르고 조달 결정에 반응하며 계약에 의해서만 움직이는 부수적 기능으로 취급되어 왔다. 그러나 실제 작전에서 드러난 증거의 무게에 눌려, 전략과 생산 사이의 이러한 관계는 지금 뒤집히고 있다.

 

작전상의 요구를 확장 가능하고 비용 효율적이며 신속하게 늘릴 수 있는 생산 능력으로 전환할 수 있는 조직과 국가는 기술적 우위와는 또 다른 이점을 지니게 된다. 이러한 이점은 단 한 번의 조달 결정으로 얻을 수 있는 것이 아니며, 생산 라인이 자국과 마찬가지로 제한된 파트너국으로부터 무기체계를 사들인다고 해서 얻어지는 것도 아니다. 기술이 군사적 효율성에 필수적이라는 사실, 그리고 이제 막 떠오르고 있는 생산 속도 논쟁이 이를 부정하지 않는다는 사실에는 이견이 없다. 다만 적이 빠르게 전술을 바꾸고 고강도 소모전이 이어지는 작전 환경에서는, 생산을 신속히 확장하는 능력이 점점 더 독자적인 방위 역량으로 자리 잡고 있다. 따라서 이 역량은 플랫폼을 계획하고 자원을 투입하며 유지할 때와 동일한 수준의 제도적 진지함을 가지고 다루어야 한다.

 

뮬록 하우어는 유럽 각국 정부가 더 이상 산업 기반에 관한 기존 가정을 확고한 토대로 여기지 않는 시점에서 이 글을 쓰고 있다. 그는 냉전 종식 이후 30년에 걸친 국방 감축기 동안 거의 문제 제기 없이 내려졌던 생산 능력 관련 결정들을 다시 짚어본다. 생산 능력을 플랫폼이나 기술과 나란히 전략적 논의의 대상으로 다룰 것인가 하는 질문은 이제 의회와 나토 기획 주기, 조달 부처에서 불과 3년 전만 해도 찾아보기 어려울 만큼 진지하게 제기되고 있다. 다만 대부분의 회원국에서 그 답은 전략 문서나 정상회의 공동성명에서는 좀처럼 찾아보기 어려우며, 오히려 각국 정부가 앞으로 몇 년에 걸쳐 실행하거나 미루게 될 투자 결정과 계약 구조, 공장 생산 역량 속에서 드러날 것이다.

 

https://defence-blog.com/production-speed-is-the-new-military-edge-analyst-argues/

Production speed is the new military edge, analyst argues