시공 단계 — 해외 건설 프로젝트 수행 실무 가이드

개요

해외 건설 프로젝트를 성공적으로 완수하려면 착공부터 준공까지 전 과정을 체계적으로 관리해야 한다. 성공의 핵심은 공정관리(工程管理)이며, 그 출발점은 초기 인력의 적절한 선발과 투입, 그리고 철저한 사전 준비이다.

 

프로젝트 시작 시점은 발주자와의 계약 체결 이전이라도 L/I(Letter of Intent), L/A(Letter of Acceptance) 발급 시점, 또는 NTP(Notice to Proceed) 발급 시점부터로 간주한다. 종결 시점은 계약서에 명시된 최종완료 증명서(Final Acceptance Certificate) 발급 시점이며, 미결 사항 · 분쟁 · 현지 세무 마감 등은 별도 전담 조직이 관리해야 한다.

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가. 프로젝트 팀 구성

핵심 인력 선발

프로젝트 팀의 핵심 요원은 소장, 공무 담당, 공사 담당, 품질관리 담당, 관리 담당으로 구성된다. 경험 있고 유능한 인원을 조기에 동원하는 것이 프로젝트 성패를 좌우하며, 특히 현장 소장의 역량이 가장 중요하다. 현장 소장은 프로젝트 업무에 정통해야 하고, 통솔력과 의사소통 능력(영어 포함)을 갖추며, 본사 및 이해관계자들과 긴밀한 관계를 유지해야 한다.

 

핵심 간부는 자국인으로 구성하되, 유능한 현지 관리자를 육성하여 장기적으로 팀을 현지화하는 전략도 경쟁력 강화에 중요하다.

균형 잡힌 조직 구성

좋은 조직도를 갖추는 것만으로는 부족하다. 구성원 각자가 효과적으로 일해야 성과가 난다. 사교적이고 열정적인 인재와 분석적이고 치밀한 인재를 균형 있게 배치하여 시너지 효과를 극대화해야 한다. 부서 간 업무 경계를 명확히 하여 회색지대가 없도록 역할과 책임을 문서화하는 것이 필수이다.

안전 · 환경 · 품질 관리

안전 사고율과 규정 준수는 향후 수주 경쟁력에 직결된다. 발주국의 환경 · 안전 법령에 정통한 현지인을 해당 부서장으로 기용하는 것이 바람직하다. 품질 관리는 단순 검사(Inspection)를 넘어, 착공 전 각종 절차서 등 서류 준비를 선행하는 품질 기획 요원의 조기 선발이 중요하다. 안전과 품질에서 인정받을수록 수주 확률도 높아진다.

중소기업의 해외 직접 수주

국내 중소기업은 우수한 기술력에도 불구하고 정보 부족, 외국어 능력 부족, 입찰 경험 및 문서화 능력 부족, 이행보증서(Performance Bond) 발급 제약 등으로 국내 대기업의 하도급에 의존하는 경우가 많다. 이 장벽을 극복하면 시장 다변화와 수익성 개선으로 이어질 수 있다.

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나. 프로젝트 수행 준비

1) 계약서 검토

계약 특수조건, 일반 조건, 시방서, 도면, 역무 범위를 중심으로 면밀히 검토한다. 별도의 계약서 검토 점검표를 활용한다.

2) 현지 답사 (Site Survey)

현장 인접 항구의 위치와 하역 능력, 접근 도로 및 교량 상태, 현장 인근 환경, 숙소 위치 등을 직접 확인한다.

3) 유사 프로젝트 자료 확보

과거 자사 및 타사의 동종 공사 수행 경험, 특히 교훈(Lessons Learned)을 적극적으로 입수하여 시공계획 수립에 반영한다.

4) 해외 수행 경험자 확보

현장 소장과 부서장 등 핵심 책임자는 물론, 본사 PM과 지원 부서장급도 해외 프로젝트 경험자로 구성하는 것이 바람직하다.

5) 수행계획서 작성

수행계획서는 무엇을, 언제, 누가 달성할 것인지를 명확히 하여 조직 간 의사소통과 통제를 가능하게 하는 문서이다. 공사 범위, 공기, 예산, 품질, 이윤 목표가 모두 포함된다.

 

주요 작성 원칙은 다음과 같다. 먼저 역무 범위를 명확히 파악하고 불분명한 부분은 사전에 발주자와 협의한다. 주요 공사 공정을 먼저 수립한 후 연관 소공종을 추가하며, 이 과정에서 공무 · 공사 · 품질 요원이 함께 참여하는 워크숍(Workshop)이나 브레인스토밍 방식이 효과적이다. 자원 동원 계획(자재, 장비, 인력 등)이 S-Curve를 원만하게 그리는지 확인하고, 직영과 하도급의 범위를 전략적으로 결정해야 한다.

6) 실행예산 산정

착공부터 준공까지 발생하는 모든 투입비 원가를 산정하여 계획 대비 실적을 비교 관리한다.

 

● 실행예산의 종류는 세 가지이다. 가실행 예산서는 현장 부임 시 경영층에 보고하는 사전 예산이고, 본실행 예산서는 현장 여건을 반영하여 최고 경영자의 승인을 받은 최종 예산이며, 하자보수 예산서는 공사 완료 후 하자보수를 위한 예산이다.

 

● 예산 작성 기준으로는 공종별 직접비(재료비, 노무비, 외주비, 장비비 등)와 간접비(경비, 일반관리비)를 구분 산출하고, 적용 환율과 물량 산출 근거를 명시한다. 에스컬레이션(Escalation)은 계약에 포함된 경우에만 반영하는 것을 원칙으로 한다.

 

● 하도급 업체 선정 시 고려사항으로는 전문 기술력과 자원 동원 능력, 과거 3년간 공사 실적과 공기 준수 능력, 재무제표, 자재 · 장비 조달 가능성 등을 종합적으로 검토해야 한다.

7) 가설 시설 계획

발주자가 사무실 · 숙소 · 식당 등을 제공하지 않는 경우, 현지 지사나 에이전트를 통해 임대 가능한 시설을 물색하거나 신축 여부를 경제성 측면에서 검토한다. 현장 사무실은 공사 현장이 잘 보이는 가까운 위치에 선정하고, 식당은 환경 규제를 사전에 충분히 검토한 후 규모를 결정한다.

8) 보증과 보험

해외 공사에서 일반적으로 필요한 보증과 보험의 종류는 다음과 같다.

종류	내용
공사이행보증 (Performance Bond)	계약 이행을 보장하는 핵심 보증
선수금 보증 (Advance Payment Bond)	발주자로부터 수령한 선수금 반환 보증
유보금 보증 (Retention Bond)	유보금 조기 수령을 위한 보증
하자보증 (Warranty Bond)	준공 후 하자 이행 보증
공사보험 (Erection Insurance)	시공 중 사고·손해에 대한 보험

 

국내 대기업 하청의 경우 국내법 관행을 따르면 되지만, 외국 기업에 직접 하청하는 경우에는 중소기업이 독자적으로 은행 보증을 받을 수 있는지를 사전에 반드시 검토해야 한다. <끝>