자원 동원 — 해외 건설 프로젝트 실무 가이드

개요

프로젝트의 성공적 수행을 위해서는 인력, 장비, 자재 등 모든 자원을 적시에, 적정 수준으로 동원하는 것이 핵심이다. 특히 해외 현장에서는 현지 법령, 노동 관행, 조달 여건이 국내와 크게 다르므로 충분한 사전 검토와 준비가 필수이다.

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1. 작업 인원 (직접 인력)

초기 인력 동원 전략

현장 작업 여건이 갖추어지는 즉시, Idle Time이 발생하지 않도록 초기에 다소 여유 있게 인원을 동원하는 것이 바람직하다. 현지 이민국 규정을 숙지하고 준수해야 하며, 발주자가 인력 쿼터를 제공하지 않는 경우에는 자력으로 해결해야 한다.

한국인·외국인 인력 배분

현지 기능 수준과 생산성을 고려하여 다음 순서로 인력 구성을 결정한다.

한국인 조장(Foreman)급 및 특수 기능공 수요를 먼저 확정한 후, 외국인 기능공 소요 인력을 산정하고 적정 인원을 선발·투입한다.

현지 인력 모집 시 주의 사항

특히 남미 지역의 경우 신문 공고를 통한 공개 모집 시 악성 노조원이 잠입하여 공사를 방해하는 사례가 빈번하다. 이를 방지하기 위해 권장하는 방식은 다음과 같다.

 

지방 노동사무소를 활용하거나, 먼저 경험 있는 현지 인력관리 부서장을 선발하고, 해당 부서장이 조장(Supervisor·Foreman)급을 선발하게 한다. 조장이 하부 기능공을 추천하는 방식으로 진행하면 관리가 수월해진다. 단, 소수의 조장에게 지나치게 많은 인원이 집중되지 않도록 적절히 분산 배치해야 한다.

근로계약서 작성 원칙

해당 공종 완료 시 근로계약도 종료되는 형태로 작성해야 한다. 프로젝트 종료 시까지 해고가 불가능한 장기 계약 형태는 퇴직금, 연·월차 등 복지 비용을 크게 증가시키므로 반드시 피해야 한다. 현지 인력관리 부서장의 역할이 이 부분에서 특히 중요하다.

투입 준비 Lead Time

입국 비자 취득, 건강검진, 안전교육 등 현장 투입 전 준비에 상당한 시간이 소요된다. 충분한 Lead Time을 반드시 공정 계획에 반영해야 한다.

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2. 간접 인원 (관리 인력)

국내 중소기업은 외국어 소통의 어려움으로 자국인 관리 요원을 선호하는 경향이 있으나, 이는 반드시 개선이 필요한 부분이다. 외국인 유능한 관리 요원을 적극 활용하면 외국 문서 작성, 현지 정보 수집, 협상 등에서 크게 유리하다.

권장 운영 방향은 다음과 같다.

구분	권장 국적
현장 소장	한국인
공무 부서장 및 핵심 원가·공정 요원	한국인
공사 부장 등 필수 요원	한국인
그 외 관리·기능 인원	가능한 한 외국인으로 대체

 

우리 현장의 기능직과 관리 요원이 전반적으로 고령화되고 있으므로, 이에 대한 장기적 인력 대책 수립이 시급하다.

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3. 장비

장비 동원 계획 수립

입찰 견적 시 계획했던 자사 장비와 임대 장비의 가용성을 동원 시점에 맞추어 재점검한다. 임대 장비가 부족할 경우 신규 또는 중고 장비 구매도 동시에 검토해야 한다.

 

구매와 임대의 선택 기준은 다음과 같다.

 

공사 기간이 길고 향후 사용 수요가 많은 기본 장비는 임대보다 구매를 우선 검토하되, 해당 공사 사용 후 현지에서 전용하거나 매각하는 방안도 함께 고려한다.

주요 주의 사항

대형 장비의 경우 세계 건설 시장에서의 임대 가능성, 가격, 운송비를 사전에 면밀히 검토해야 한다. 특히 장비 보유가 부족한 국가에서는 임대 업체의 견적이나 약속이 지켜지지 않는 경우가 빈번하므로 반드시 대안을 마련해 두어야 한다.

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4. 자재

자재 재확인 절차

입찰 시 작성한 자재 목록(Bill of Material)에 대해 현장 시공팀이 시방서 · 도면 · 자재 규격 · 코드(Code)와의 일치 여부를 재확인한다. 조달 기간이 길거나 자재비 비중이 큰 품목은 본사 조달로 처리하고, 가설 자재 등 소모성 자재의 조달 지연으로 착공이 늦어지지 않도록 사전에 관리한다.

Vendor 품목 관리

입찰 견적 시 확보한 Vendor 견적의 유효기간을 반드시 재확인하고, 실행 전에 가격 및 조건을 갱신해야 한다.

안전 시설물 반입 시 주의 사항

한국에서 안전 시설물 · 용구를 반입할 때는 현지의 환경 · 안전 규제 기준을 사전에 충분히 검토해야 한다. 기준에 맞지 않아 현지에서 폐기 처분되는 사례가 발생하기도 한다. 해당 지역 공사 경험이 없는 경우에는 반드시 경험 있는 업체 또는 전문가에게 사전 문의하여 계획을 수립할 것을 권장한다. <끝>